近年来，我国工业互联网发展成效显著，2018-2020年起步期的行动计划全部完成，部分重点任务和工程超预期，网络基础、平台中枢、数据要素、安全保障作用进一步显现。2021-2023年是我国工业互联网的快速成长期。为深入实施工业互联网创新发展战略，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上融合发展，制定本计划。本文件于2020年12月22日正式完成，于2021年1月13日发布。
本文件以“坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以支撑制造强国和网络强国建设为目标，顺应新一轮科技革命和产业变革大势，统筹工业互联网发展和安全，提升新型基础设施支撑服务能力，拓展融合创新应用，深化商用密码应用，增强安全保障能力，壮大技术产业创新生态，实现工业互联网整体发展阶段性跃升，推动经济社会数字化转型和高质量发展”为指导思想，旨在实现“工业互联网新型基础设施建设量质并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升”的发展目标。
文件指出，当前互联网发展的重点任务是网络体系强基行动、标识解析增强行动、平台体系壮大行动、数据汇聚赋能行动、新型模式培育行动、融通应用深化行动、关键标准建设行动、技术能力提升行动、产业协同发展行动、安全保障强化行动。并且每个重点任务都下设专栏，共有工业互联网网络互联互通工程、工业互联网标识解析体系增强工程、工业互联网平台体系化升级工程、国家工业互联网大数据中心建设工程、工业互联网新模式推广工程、工业互联网融通应用工程、工业互联网标准化工程、工业互联网技术产品创新工程、工业互联网产业生态培育工程、工业互联网安全综合保障能力提升工程十个专栏。
其中，在专栏一工业互联网网络互联互通工程中，文件明确指出要实施工业互联网企业内网标杆计划、工业互联网园区网络示范计划；探索建设工业互联网交换中心、建设工业互联网网络信息模型实验室、持续推进“5G+工业互联网”融合应用。在建设工业互联网网络信息模型实验室版块，文件主张面向仪器仪表、数控机床、机器人等领域开发100个以上网络信息模型。
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